对市十三届政协委员会第三次会议第245号提案的答复

衡退役军人提复〔2024〕01号（A类）

周丽娟、黄小林、汪晓委员：

你在市十三届政协委员会第三次会议《365体育官网提高衡阳市义务兵家庭优待金的提案》收悉，我局非常重视，进行了专题研究，现答复如下：

一、近年来我市优抚工作开展情况

优抚工作是国防和军队现代化建设的重要组成部分，是落实365体育官网总书记“要关爱退役军人”殷切嘱托的重要一环。近年来，我市坚持守正创新，全力推动优抚工作高质量发展，优抚工作体制机制更加健全、政策制度更加完备、服务保障更加精准、退役军人生活更加美好，基本实现了全市优抚工作从“有”到“优”的跨越式发展。

（一）党建定向，思想引领更加坚强有力。积极弘扬正能量，共同营造尊崇尊重氛围。正面宣讲硕果累累。加强退役军人事务领域重点工作、优待政策、双拥模范城创建等宣传推介，传递市委、市政府的关心关爱。及时宣传退役军人工作政策法规，回应退役军人诉求困惑，推动全社会形成尊崇尊重氛围。市退役军人事务局3次被退役军人事务部表彰为“退役军人宣传工作先进单位”。品牌培植可圈可点。持续擦亮“衡州老班长”思想政治工作品牌，积极开展“老兵永远跟党走”“光荣过‘八一’”主题等活动，让党的声音在基层传得更开。组建“戎耀·衡州”退役军人志愿者服务队，在抢险救灾、文明创建、社会治理等方面的贡献力量，不断发挥退役军人在经济社会发展中的重要作用。榜样赋能反响良好。2023年首次评选出“衡阳最美退役军人”20人，用身边人身边事激发退役军人正能量。开展了“听老兵说”系列主题宣传活动，邀请“发展领跑者、奋进追梦者、传承弘扬者、积极贡献者”中的优秀退役军人代表，分享亲历经历，展示退役军人良好形象，引领大家永远听党话、跟党走。

（二）措施有力，抚恤保障更加精准精细。严格落实国家抚恤优待政策，确保基本生活得到有效保障。健全制度，业务办理更为规范。下发《2023年优抚优待工作文件汇编》《衡阳市优抚医学鉴定实施方案》等文件，规范日常工作。牵头制发《市直部门专项联络机制》等文件，联合各部门稳慎推进退役军人专项工作。精细管理，业务办理更为精准。扎实做好优抚对象认定审批、数据核查、年度确认等工作，强化数据资金管理，落实“阳光审批”和纪检监督，严把优抚对象审核的入口关。2023年，市退役军人事务局共受理残疾等级评定200余人、带病回乡退伍军人认定100余人，复核因公牺牲人民警察1人，妥善解决了2起长达16年的、在企业退休老复员军人的生活补助问题。统筹推动，待遇发放更为及时。连续19年提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤生活补助标准。全面落实惠民“一卡通”发放要求，及时足额发放各类优抚对象的抚恤补助，落实残疾军人、老复员军人等重点优抚对象的医疗保障政策。2023年，全市共发放各类抚恤补助6.3亿余元，优抚工作的新变化被对象多次点赞，收到群众多面致谢锦旗。

（三）服务优质，优待关爱更为温暖贴心。紧紧围绕优抚对象对美好生活的新期待，着力解决优抚对象急难愁盼问题。医疗关怀暖心贴心。衡阳县、常宁市等地的光荣院运转良好，全市43名供养对象的生活、医疗等待遇得到很好落实。2023年，全市组织两批共50人参加省里短期疗养活动，各县市区开展优抚对象短期疗养720人次。协调省厅、省荣军医院赴衡南县、耒阳市等地，联合南华附二医院到偏远乡镇开展医疗巡诊、送医送药活动，惠及500个优抚对象家庭。帮扶慰问入心舒心。春节、八一期间，全市组织走访慰问优抚对象和困难退役军人，解决医疗、生活等困难问题1.15万个。完善“保险+补助+救助+优待”医疗保障帮扶模式，缓解了约3.1万名优抚对象的医疗困难问题。优待优惠开心聚心。扎实推进优待证制发工作，不断提高优待证的“含金量”。在全省率先出台退役军人游览公办景区免首道门票、免费乘坐市内公交的优待措施，与中石油、中国联通、南华附二医院、922医院等7家单位深入开展拥军优抚合作，遴选90家企事业单位和社会组织，建成全省首条“爱国拥军示范一条街”，为军人军属、退役军人提供吃、住等方面的优惠服务，不断增强退役军人的获得感、幸福感、尊崇感。

二、义务兵优待政策历史沿革

义务兵家属优待工作，党和国家历来高度重视，在各个不同的历史时期，都制定了相应的政策法规来保证这项工作的落实。2003年湖南省民政厅印发了《365体育官网执行城乡义务兵家属优待金指导性标准的通知》（湘民优发〔2003〕4号），我市义务兵家庭优待金按照当时的规定“国家级贫困县农业户口每户每年不低于800元，省级贫困县农业户口每户每年不低于1000元，较发达县每户每年不低于1500元。城镇户口要略高于本地农业户口上述标准”的发放。

2012年，为了适应《中华人民共和国兵役法》修订后征兵工作面临的新情况、新问题，衡阳市人民政府召开了常务会议，专题研究并提高了全市义务兵家庭优待金发放标准，印发《衡阳市人民政府常务会议纪要》（2012年第4期），规定“全市城镇义务兵服役期间家庭优待金每人每年15000元，农村籍义务兵服役期间家庭优待金每人每年4500-6000元。”

2018年，按照城乡一体化的改革精神，衡阳市民政局、衡阳市财政局、衡阳市人民政府征兵办公室联合印发《365体育官网调整义务兵家庭优待金政策的通知》（衡民联〔2018〕4号），规定“从2018年1月1日起，将全市农村、城镇义务兵服役期间家庭优待金标准统一调整为每户每年15000元。”取消城乡义务兵家庭优待金标准差别。此外我市还出台了《365体育官网大学生服义务兵优待政策的通知》（衡政办发〔2017〕29号）《365体育官网激励优秀青年建功国防的实施意见》（衡发〔2020〕3号）等文件，规定各县（市）区人民政府对批准入伍服义务兵的大学生，按照毕业生不低于5000元每人、在校生不低于4000元每人的标准发放一次性奖励。各县（市）区人民政府给予到新疆、西藏等艰苦地区服役的义务兵家庭每户一次性1万元奖励，2022年衡阳市决定对批准入伍服义务兵的毕业大学生一次性奖励提高至8000元每人。这些政策的出台，对于促进征兵任务的顺利完成发挥了积极作用。

三、湖南省义务兵家庭优待金现行发放标准

目前，我市农村、城镇义务兵服役期间家庭优待金标准为每户每年15000元，高于中央、省规定的每户每年12000元的标准。同时，为掌握我市义务兵家庭优待金标准与全省其他兄弟市州的对比情况，我局优抚科对13个兄弟市州义务兵家庭优待金标准进行了调查了解，其中：长沙市的标准为每户每年2.5万元；株洲市、湘潭市、常德市、张家界市的标准为每户每年1.5万元；邵阳市、岳阳市、郴州市、湘西自治州的标准为每户每年1.4万元；益阳市、永州市、娄底市、怀化市的标准为每户每年1.3万元。我市1.5万元的标准在全省各市州中处于前列，这和我市经济状况在全省的排位相适应。

四、下步工作打算

下一步，我局将根据国家、省、市有关文件的要求，积极与衡阳警备区、省财政厅等有关部门沟通，争取资金支持力度，不断提高我市义务兵家庭优待保障水平，营造全社会广泛崇军拥军爱军浓厚氛围。

感谢您对我市退役军人工作的关心支持！

                        衡阳市退役军人事务局

                          2024年6月13日